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北伏位于瑞典北部的工廠，由于經(jīng)營不善，這家曾被歐洲寄予厚望的公司已于2024年11月申請破產(chǎn)保護(hù)清潔能源 。 （視覺中國）
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西班牙塞維利亞附近的一個太陽能公園清潔能源 。（視覺中國）
本報駐德國特約記者 昭 東 本報記者 李迅典 ●陳 欣
編者的話：“光伏產(chǎn)業(yè)已成‘僵尸’，動力電池生產(chǎn)更是‘潰敗’清潔能源 。”奧地利《新聞報》近日報道稱，歐盟委員會聯(lián)合研究中心（JRC）發(fā)布的一項關(guān)于15項清潔能源技術(shù)的研究報告顯示，與美國、中國等國家相比，歐洲在這些關(guān)乎未來的技術(shù)領(lǐng)域前景渺茫。在這項研究中，科學(xué)家統(tǒng)計了歐盟在電網(wǎng)、可持續(xù)燃料、熱回收、風(fēng)能、沼氣利用、熱泵、海洋技術(shù)、太陽能熱利用、核裂變、碳捕集與封存、氫能技術(shù)、水電、地?zé)崮?、光伏和電?5個領(lǐng)域的專利數(shù)量，還分析了“技術(shù)進(jìn)步的可能性”和制造能力，以確定歐洲在哪些領(lǐng)域還能保持競爭力。
媒體：光伏“僵尸”清潔能源 ，電池“潰敗”
“歐洲太陽能市場正在放緩清潔能源 ?！钡聡夥袠I(yè)網(wǎng)站“PVknowhow”近日報道稱，預(yù)測顯示，2025年新增光伏裝機(jī)容量可能下降1.4%，這將是該行業(yè)十多年來首次出現(xiàn)下滑。
導(dǎo)致裝機(jī)容量下滑的因素有很多：自2020年以來，太陽能技術(shù)成本上漲了34.4%，這源于供應(yīng)鏈中斷、通脹壓力和利率上升；歐盟通過“碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制”對進(jìn)口太陽能組件征收關(guān)稅，進(jìn)一步加劇了成本挑戰(zhàn)清潔能源 。此外，歐盟調(diào)整了2030年光伏裝機(jī)目標(biāo)，未延續(xù)此前“容量翻倍”的規(guī)劃，導(dǎo)致市場預(yù)期波動。
歐盟委員會發(fā)布的《清潔能源技術(shù)競爭力進(jìn)展報告（2025）》顯示，歐盟太陽能光伏產(chǎn)品依賴從中國進(jìn)口，本土制造成本比中國高約60%，還面臨庫存高等問題，全球市場競爭力較弱清潔能源 。
《新聞報》將如今歐洲光伏產(chǎn)業(yè)稱為“僵尸”產(chǎn)業(yè)，而在21世紀(jì)初，歐洲光伏企業(yè)無論在專利數(shù)量還是產(chǎn)量方面均處于領(lǐng)先清潔能源 。之后，中國從技術(shù)到生產(chǎn)能力上都超過了歐洲。報道稱，中國目前在太陽能生產(chǎn)領(lǐng)域位居第一，原因并非產(chǎn)品價格低廉，而是質(zhì)量可靠。
與此同時，歐盟動力電池制造商的發(fā)展也不盡如人意清潔能源 。歐盟期望在全球清潔能源轉(zhuǎn)型中發(fā)揮引領(lǐng)作用，制定了2030年動力電池制造產(chǎn)能至少達(dá)到550GWh的目標(biāo)。然而，隨著被寄予厚望的“明星企業(yè)”——瑞典電池制造商北伏（Northvolt）在2024年11月申請破產(chǎn)保護(hù)，歐盟能否實現(xiàn)目標(biāo)變得充滿不確定性。今年6月，北伏正式停止其瑞典主工廠的運(yùn)營。除北伏外，歐洲還有多個電池項目暫?；蛉∠?/p>
而在熱泵等領(lǐng)域，盡管歐盟制造商的生產(chǎn)能力較高，但依賴進(jìn)口零部件，這些零部件主要從美國、中國和東南亞進(jìn)口清潔能源 。隨著歐盟在脫碳道路上不斷前進(jìn)，對關(guān)鍵原材料的需求也日益增長。
例如，到2030年，歐盟對電動汽車和儲能用鋰電池的需求預(yù)計將增長12倍，到2050年將增長21倍清潔能源 。到2030年，歐盟對風(fēng)力渦輪機(jī)和電動汽車所需稀土的需求預(yù)計將增長5至6倍，到2050年將增長6至7倍。歐盟制造業(yè)因依賴進(jìn)口關(guān)鍵原材料，正面臨日益加劇的國際競爭壓力。
接受《環(huán)球時報》記者采訪的多名專家表示，當(dāng)前歐盟在清潔能源技術(shù)方面比較依賴中國清潔能源 。中國投資協(xié)會能源投資專業(yè)委員會副會長兼秘書長張杰表示，中國出口的太陽能板推動了歐盟光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加速了其清潔能源應(yīng)用。在產(chǎn)業(yè)規(guī)模和技術(shù)能力上，歐盟與美國、日韓相比已有顯著差距。中國憑借全產(chǎn)業(yè)鏈模式（覆蓋礦產(chǎn)資源、材料加工、產(chǎn)品生產(chǎn)和系統(tǒng)集成）占據(jù)優(yōu)勢。歐盟在產(chǎn)業(yè)鏈整合上滯后，導(dǎo)致其在光伏全產(chǎn)業(yè)鏈、儲能電池及電動汽車等領(lǐng)域面臨巨大挑戰(zhàn)。
廈門大學(xué)中國能源政策研究院院長林伯強(qiáng)在接受《環(huán)球時報》記者采訪時表示，中國在上述領(lǐng)域的競爭力源于全產(chǎn)業(yè)鏈整合能力，從上游到下游均具備較強(qiáng)競爭力，疊加高質(zhì)量與低成本雙重優(yōu)勢清潔能源 。而歐盟在產(chǎn)業(yè)規(guī)模和技術(shù)轉(zhuǎn)化效率上已大幅落后。
對比中美清潔能源 ，歐洲有哪些優(yōu)勢？
不過，歐盟在清潔能源領(lǐng)域仍有一些亮點清潔能源 ?！肚鍧嵞茉醇夹g(shù)競爭力進(jìn)展報告（2025）》稱，歐盟被認(rèn)為是家用和工業(yè)熱泵高端創(chuàng)新解決方案的全球領(lǐng)導(dǎo)者。歐盟企業(yè)在地?zé)崮芟到y(tǒng)集成和電解槽制造領(lǐng)域占據(jù)主導(dǎo)地位。在沼氣和生物甲烷產(chǎn)業(yè)鏈中，歐盟擁有多家全球領(lǐng)軍企業(yè)。二氧化碳捕集技術(shù)方面，歐盟雖在儲存與運(yùn)輸環(huán)節(jié)存在短板，但捕集技術(shù)處于國際前沿。目前，歐盟多國正加速布局碳捕集基礎(chǔ)設(shè)施：德國工業(yè)巨頭海德堡材料公司已在挪威投運(yùn)全球領(lǐng)先的二氧化碳液化捕集設(shè)施，并計劃為其英國工廠部署同類系統(tǒng)，彰顯歐盟在碳管理領(lǐng)域的技術(shù)實力與產(chǎn)業(yè)雄心。
JRC認(rèn)為，在風(fēng)力渦輪機(jī)、電網(wǎng)、熱回收技術(shù)和沼氣利用領(lǐng)域，歐洲企業(yè)可以尋找到機(jī)遇清潔能源 。
JRC還分析稱，在歐盟內(nèi)部，德國在風(fēng)能和電網(wǎng)領(lǐng)域較為領(lǐng)先，法國在生物燃料領(lǐng)域具有優(yōu)勢，意大利則在熱泵和余熱回收技術(shù)領(lǐng)域處于領(lǐng)先地位清潔能源 。不過，在世界范圍內(nèi)，美國在熱回收、熱泵等領(lǐng)域處于領(lǐng)先；中國在電網(wǎng)、沼氣發(fā)電、水電、地?zé)崮?、光伏和電池等領(lǐng)域領(lǐng)先。
談及歐盟在新能源領(lǐng)域的優(yōu)勢，中國能源研究會學(xué)術(shù)顧問周大地告訴《環(huán)球時報》記者，歐盟在風(fēng)機(jī)技術(shù)領(lǐng)域仍保持全球競爭力，尤其在海上風(fēng)電方面表現(xiàn)突出清潔能源 。同時，歐盟在建筑節(jié)能（如保溫技術(shù)）、分布式能源發(fā)展及戶用光伏領(lǐng)域積累了豐富經(jīng)驗，形成了較成熟的市場體系。不過，隨著中國相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速規(guī)?；l(fā)展，其優(yōu)勢遭到削弱。
張杰在接受《環(huán)球時報》記者采訪時表示，歐盟在清潔能源領(lǐng)域的競爭力主要體現(xiàn)在基礎(chǔ)研究和原創(chuàng)技術(shù)方面清潔能源 。歐盟在節(jié)能技術(shù)、納米材料技術(shù)等基礎(chǔ)研究領(lǐng)域處于領(lǐng)先。然而，在商業(yè)化應(yīng)用領(lǐng)域，歐盟與中國存在差距。
《清潔能源技術(shù)競爭力進(jìn)展報告（2025）》認(rèn)為，雖然歐盟在清潔能源技術(shù)研究方面仍然保持領(lǐng)先地位，但其優(yōu)勢近年來不斷減弱清潔能源 。盡管歐盟在清潔能源技術(shù)的公共研發(fā)支出方面處于全球領(lǐng)先地位，但在全球主要經(jīng)濟(jì)體的清潔能源技術(shù)研發(fā)資金中，私人研發(fā)投資占3/4以上。
林伯強(qiáng)表示，歐盟在部分清潔能源技術(shù)節(jié)點上仍具先進(jìn)性，但整體產(chǎn)業(yè)鏈競爭力與中國存在顯著差距清潔能源 。
重回技術(shù)前沿清潔能源 ，歐洲難在哪里
《新聞報》稱，“歐盟希望改變形勢，再次走在未來技術(shù)的前沿清潔能源 ?！睔W盟去年通過了《凈零工業(yè)法案》，旨在刺激投資，確保歐盟生產(chǎn)更多清潔技術(shù)產(chǎn)品。歐盟制定目標(biāo)，到2030年，40%的清潔能源技術(shù)需求實現(xiàn)自給自足。2025年2月，歐盟委員會還發(fā)布了《清潔工業(yè)協(xié)議》，旨在為工業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)造有利的商業(yè)環(huán)境，將脫碳與工業(yè)競爭力結(jié)合起來。
不過，歐盟內(nèi)部對是否補(bǔ)貼清潔技術(shù)存在分歧清潔能源 。英國《金融時報》稱，歐盟在支持新興技術(shù)發(fā)展與堅持傳統(tǒng)自由市場原則之間艱難權(quán)衡。歐盟委員會內(nèi)部負(fù)責(zé)競爭事務(wù)的機(jī)構(gòu)正阻止一項擬允許各國政府補(bǔ)貼清潔能源技術(shù)生產(chǎn)成本的提案。4名知情人士透露，分管反壟斷事務(wù)的歐盟委員會執(zhí)行副主席特雷莎·里貝拉拒絕將太陽能板、風(fēng)力渦輪機(jī)和電池制造商的運(yùn)營成本納入“歐盟國家援助豁免清單”。歐洲清潔技術(shù)行業(yè)組織主管維克多·范霍恩警告說：“如果我們不充分利用包括生產(chǎn)支持在內(nèi)的政策工具，歐盟將難以實現(xiàn)40%的清潔能源技術(shù)需求自給自足的目標(biāo)。”
德國“能源轉(zhuǎn)型”網(wǎng)站稱，盡管面臨政治阻力，歐盟仍在推進(jìn)清潔能源轉(zhuǎn)型清潔能源 。但在國家層面，推進(jìn)速度卻極不平衡。一些國家正張開雙臂擁抱能源轉(zhuǎn)型，推行雄心勃勃的政策。一些國家卻將其視為政策負(fù)擔(dān)——拖拖拉拉，或者悄悄降低目標(biāo)。
丹麥、西班牙和荷蘭在擴(kuò)大風(fēng)能和太陽能規(guī)模方面取得了顯著進(jìn)展，在某些情況下甚至超出了歐盟要求清潔能源 。自詡“氣候領(lǐng)袖”的法國和“可再生能源領(lǐng)域領(lǐng)跑者”的瑞典卻悄然落后。隨著政治反對聲浪日益高漲，歐洲清潔能源轉(zhuǎn)型的未來變得越來越不確定。轉(zhuǎn)型速度取決于各國政府是積極推進(jìn)還是順其自然。
歐洲經(jīng)濟(jì)政策研究中心發(fā)布的報告稱，歐盟綠色轉(zhuǎn)型進(jìn)程已陷入瓶頸清潔能源 。報告分析認(rèn)為，當(dāng)前各成員國仍將財政資源集中于電網(wǎng)擴(kuò)建等傳統(tǒng)基建及核能項目，而對氫能、動力電池等戰(zhàn)略新興技術(shù)投入明顯不足，導(dǎo)致轉(zhuǎn)型困守傳統(tǒng)路徑，難以通過技術(shù)創(chuàng)新實現(xiàn)突破。報告稱，歐盟正站在轉(zhuǎn)型的十字路口——唯有通過多元化的融資策略和投資方向調(diào)整，才能應(yīng)對日益激烈的國際競爭壓力。
那么，在“失敗”的光伏和動力電池領(lǐng)域，歐盟是否還能迎頭趕上？張杰分析認(rèn)為，歐盟在上述領(lǐng)域落后的主要原因是其體制和機(jī)制問題，包括政策落地困難、各國扯皮以及政策頻繁調(diào)整清潔能源 。例如，歐盟雖制定了2050年碳中和目標(biāo)及相關(guān)支持政策，但執(zhí)行不力，難以適應(yīng)全產(chǎn)業(yè)鏈競爭。
林伯強(qiáng)告訴《環(huán)球時報》記者，歐盟在清潔能源領(lǐng)域落后的根本原因是制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈缺失：局部技術(shù)突破難以支撐整體產(chǎn)業(yè)競爭清潔能源 。在太陽能、電池等新能源領(lǐng)域，歐洲重拾競爭力的可能性極低。
周大地也表示：“歐洲在太陽能和電池領(lǐng)域翻盤的可能性很低清潔能源 ?！彼忉屨f，歐盟分散的產(chǎn)業(yè)布局難以抗衡中國全鏈條整合能力，在組件制造與裝備領(lǐng)域已喪失競爭優(yōu)勢。他認(rèn)為，未來在電網(wǎng)改造與系統(tǒng)集成（如“風(fēng)光儲”協(xié)同、極端天氣供電穩(wěn)定性）領(lǐng)域，仍存在技術(shù)競爭空間。
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